桐庐法院诉源治理招招硬核

发布时间:2020-04-26 16:00:24 来源: 案例分析 点击:

  2019年,桐庐法院收案同比下降17.16%,是近11年来收案量的首次“减速”,这直接得益于桐庐法院加大诉源治理探索。桐庐法院党组书记、院长陆忠明在接受《法制日报》记者采访时介绍,“诉源治理是认真贯彻落实习近平总书记记关于‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量’重要指示精神的具体实践。桐庐法院在诉源治理取得初步成效的基础上,进一步推动完善非诉讼纠纷解决机制,加强‘两个一站式’建设,严厉打击虚假诉讼,严格规制滥诉行为,进一步深化执源治理,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。”

  重诉前 解纠纷于萌芽状态

  2019年11月,桐庐法院江南法庭郑法官参与了一场特殊的调解。

  矛盾纠纷的因果关系很明白:老潘是一名路灯施工人员,2019年5月某晚,他在村中小店听到有人议论路灯安装问题,心里十分生气,遂与对方争吵起来。后来老潘叫来了侄子,冲突也从争吵演变成大打出手,导致当事双方不同程度的受伤。

  事件发生后,辖区派出所组织调解,并根据“5+X”联动机制,邀请桐庐法院江南法庭参与。郑法官应邀参加,并最大程度发挥“法官智慧”。在派出所、司法所、当地村委等多方努力下,纠纷在诉前得到圆满化解。

  化解这场纠纷的“秘密武器”是桐庐县2017年8月启动开展的“无讼无访村(社区)”创建活动。该创建活动明确,乡镇(街道)、村(社区)要充分发挥矛盾纠纷“放哨员”“消防员”作用,对一些潜在性纠纷及时化解,必要时及时启动“5+X”,5即公安、法院、司法、信访、行政复议,X指对调解有帮助的组织或个人。

  随着工作推进,“无讼无访”不断被赋予新的内涵。2019年6月,桐庐县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)启用,多元解纷机制建设驶上快车道;2019年12月,桐庐县首批20家“微法庭”挂牌成立,法院参与基层社会治理的触角进一步延伸;同时,随着浙江ODR(在线矛盾纠纷多元化解平台)被越来越多的市民熟知使用,解纷也开始从线下跑到线上、掌上。

  2019年,桐庐县各级人民调解组织调解成功案件4324件,通过浙江ODR化解矛盾3257件;桐庐法院委托委派调解成功案件1785件。

  重规范 民间借贷案下降

  2019年1月,桐庐法院首次通过官微账号曝光71名职业放贷人,一下子在小县城里炸开了锅。民间借贷纠纷一直是法院收案的大头,近10年来,桐庐法院民间借贷收案量占到历年来民商事收案量的30%至45%。

  民间资本的活跃,暗中催生了小部分以放贷为职业的人员,这些借贷“当头抽利”“利滚利”而且经营越来越专业化,甚至游走在犯罪边缘。部分放贷人员存在虚假诉讼、“套路贷”等行为,严重扰乱了民间资本市场,还有极个别存在暴力催债等行为,引发严重社会问题。

  面对越来越趋于“类型化”的民间借贷纠纷,桐庐法院成立专题调研组,对近10年来的民间借贷纠纷案件系统调研,拿出了“一揽子”解决此类问题的新方案。

  职业放贷人名录的发布,对此类人员产生极大威慑,也吸引了广大市民关注。当年8月,桐庐法院首次联合税务机关,对一名职业放贷人征收利息税费3832.5元,给职业放贷人又加一道“紧箍咒”。

  “套路贷”、虚假诉讼等行为严重损害了司法权威,广大市民对其深恶痛绝。结合扫黑除恶专项斗争,桐庐法院严厉打击上述行为。2019年8月桐庐法院在审理一起民间借贷纠纷案件中发现,原告提交的证据材料中某张借条疑点重重:笔迹不一致,似乎有篡改的痕迹。经过多方调查,发现“按月息2分标准支付利息”是原告私自添加,后桐庐法院依法对其处以5000元罚款。

  经过上述一套“组合拳”,桐庐法院2019年民间借贷收案1498件,同比下降39.95%。

  重威慑 自动履行率上升

  2018年,桐庐法院总计收案13650件,其中执行案件达到6154件,占比45.08%。随着诉源治理不断推进,“自动履行为主、强制执行为辅”的执行模式提上桐庐法院重要工作日程。

  “你好!请问是张某吗?你在法院的案子判决已生效,请及时履行还款义务。如果案件进入执行程序,可能会影响个人征信。如果有财产拒不履行,还可能构成拒不执行判决裁定罪!”案件判决后,法官的工作就应该“告一段落”了,但为何还有上述一通电话?原因正是桐庐法院2019年伊始实行的“判后督促”机制——为尽量提高自动履行率,避免大量调解、判决案件涌入执行程序,原审判团队要在判决生效(调解)后及时督促相关当事人履行义务。

  浙江法院2019年5月开始施行的“强执十三条”(《关于进一步强化强制执行措施的若干意见(试行)》)为强制执行工作开展再添一把“利剑”。

  2019年6月20日晚,一场声势浩大的强制执行直播活动在桐庐县城悄然上演,来自全国各地逾200万网友通过直播平台“围观”了这次执行活动。当晚,面对“老赖”撒泼,网友直言“大开眼界”。桐庐法院执行干警将拒不配合的被执行人强制带走后,网友大呼“过瘾”。法院铁腕治“赖”,让一些被执行人坐不住了,次日,7名被执行人主动到法院履行义务。

  2019年,桐庐法院不断巩固深化“基本解决执行难”工作成果,突出执行工作强制性,纳入失信被执行人名单3433人,拘留279人,罚款194人,以拒不执行判决裁定罪追究刑事责任3人,“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制初步形成,自动履行率50.64%,同比上升12个百分点,同期执行收案同比下降22.25%。

相关热词搜索:桐庐法院诉源治理招招硬核

版权所有 大律师网