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证监会进一步完善证券期货立法工作机制 修订《证券期货规章制定程序规定》

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■本报记者蒙克

10月25日,证监会召开新闻发布会。发言人常德鹏表示,近日,证监会已就《证券期货规章制定程序规定》的修订征求公众意见。

常德鹏表示,现行的《证券期货规章制定程序规定》(以下简称《规定》)作为专门规范证券期货立法的部门规章,适应了资本市场立法工作量大、要求高、技术强的特点,有效保障了资本市场法治建设。为了适应新时代的要求,《立法法》和《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)分别于2015年和2018年进行了修订。为了更好地落实党中央全面推进法治和上位法的要求,进一步完善证券期货立法工作机制,确保立法质量,中国证监会对《规定》进行了配套修订。

常德鹏表示,此次修改主要体现在以下三个方面:一是加强对立法工作的领导。根据《条例》的要求,对相关规定进行了补充。例如,制定规章时,要贯彻党的路线、方针、政策和决策安排。制定规章的年度工作计划应得到批准。暂行补充规定应当经批准,并报中国证监会首席负责人批准。二是修改和完善与《条例》的不一致。需要制定规章制度的,应当符合上位法的规定;法律机构可以公开征求公众对监管项目的建议;年度规章制度工作计划应当向社会公布;起草部门应当征求公众意见;对涉及重大利益调整事项的规章进行论证和咨询,必要时举行听证会;法制机构审查规章制度时,可以征求公众意见;如有重大意见分歧,法制机构应当组织论证和研究,提出有倾向性的意见,并及时报告证监会决定。三是结合实践经验,完善立法程序机制。如果规定各部门需要增加计划外监管项目,应向项目启动程序汇报。将公平竞争考试制度提高到法规水平;明确法律机构在规章制度审查中的责任;涉外法规的明确制定应当报国务院。

(责任编辑:王志强HF013)

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