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增加有效供给 助力产业升级

国务院关税税则委员会办公室有关负责人回答记者关于降低关税总水平“增加有效供给促进产业升级”的提问9月30日,国务院关税税则委员会发布公告,从2018年11月1日起下调1585个税目的进口关税 到目前为止,中国的总关税水平将从去年的9.8%降至7.5% 关于今年以来与关税削减有关的问题,记者采访了国务院关税税则委员会办公室的有关负责人。

问:请介绍一下今年以来中国的关税削减情况。

A:国务院关税税则委员会坚决执行党中央、国务院的决定和安排,先后出台了一系列自主降低关税的新措施。

一是全面降低药品关税 今年5月1日,药品税将全面下调,共将28个税目的进口关税调整为零,包括抗癌药物、所有具有抗癌作用的普通药物、具有抗癌作用的生物碱类药物和实际进口的中成药。同时,抗癌药物生产和进口的增值税负担也将大大减轻。

二是大幅降低汽车进口关税。 今年7月1日,降低了218项汽车及零部件的税收。 减税后,中国汽车税率低于发展中国家的平均水平,符合中国汽车工业的实际。

第三是在更大范围内降低消费品关税。 今年7月1日,对1449种消费品的税收降低。 消费品减税与人们对更好生活的需求密切相关。 这次减税不仅数量大,而且力度大,平均减税56%

第四,在很大程度上降低一些工业产品和其他商品的关税。 今年11月1日,机电设备、零部件、原材料等1585项工业产品将实行减税。 目前,中国供给方面的结构性矛盾更加突出。适当降低中国一些急需的工业品的进口关税,可以吸引更多的外资,有利于增加国内有效供给,促进产业升级。

上述四项独立减税措施,以及今年7月1日根据延长信息技术协议的谈判结果实施的第三次减税措施,将使中国的总关税水平从去年的9.8%降至7.5% 调整后的总关税水平略高于欧盟,低于大多数发展中国家,处于中低水平,基本符合中国的发展中国家地位和发展阶段。

问:今年中国主动降低整体关税水平的主要考虑因素是什么?独立减税的意义是什么?

答:今年以来,自主降低关税总体水平考虑了以下原则:一是坚持扩大开放,保持适度关税保护。 中国的货物贸易规模是世界上最大的,但贸易发展的质量和效益仍远远低于发达经济体。总关税水平应适当降低。 其次,要平衡税率调整,突出减税商品的重点。 着力降低国内需求大、有利于产业转型升级的商品税率,努力增加群众需求相对集中的特色优势产品进口。 此外,减税安排应量力而行,平衡各方利益,促进经济协调发展。 减税努力应考虑财政收入和工业发展的承受能力。

今年是改革开放40周年。中国降低整体进口关税水平的举措是满足中国自身高质量发展需要的一项重大举措。 这一举措表明,中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略,坚定支持经济全球化,坚定维护自由贸易原则和以世贸组织为核心的多边贸易体制,继续从对外开放中汲取发展动力,让中国的发展更好地造福世界。

q:你能告诉我们更多关于减税的情况吗?

A:此次减税主要涵盖许多工业产品和人们生产生活所需的其他商品,涉及1585个税目。平均税率从10.5%降至7.8%,平均降幅约为26% 它主要包括四个部分:

首先是降低对中国生产能力和水平相当高的商品的进口关税。 包括纺织品、建筑材料、贱金属制品、钢材等。677个税目,平均税率从11.5%降至8.4%

第二,降低一些机电设备的进口关税 包括纺织、轻工、工程、通用、金属加工和动力机械、农业机械、输变电设备、电气设备、仪器仪表及相关设备零部件,共396个税目,平均税率从12.2%降至8.8%

第三,降低一些资源商品和初级加工产品的进口关税 包括非金属矿物、无机化学品、木材和纸制品、宝石等。共有390个税目,平均税率从6.6%降至5.4%

第四,降低有利于贸易便利化的商品进口关税 主要是整合一些类似或类似商品的税率,适当降低税率。 过高的税收水平将给企业带来一些困难。合并或降低122个税目的合并税率将使平均税率从12.3%降至8.5%

随着一般关税水平的降低,特别是药品和日用消费品的进口关税,与邮政税有关的税目和税率也应同时调整。主要调整项目如下:第一,由于我国对绝大多数药品实行零关税,药品的邮政税率应相应从30%调整到15% 与此同时,根据国家规定,对进口的抗癌药征收3%的进口增值税,将按货物税率征税。 二是将第二项和第三项的税率分别从30%和60%调整到25%和50%。 个人使用的免税规定和规定数量内的合理进口物品保持不变。

问:11月1日以来实施的减税措施对人民生活和企业生产有何影响?

答:11月1日实施的减税措施主要是针对机电设备、零部件和生产所需原材料等工业品减税。更重要的是,减税措施将通过降低国内企业的生产成本,提高国内企业的供给能力和水平,最终造福人民,间接提高国内产品的性价比。

适当降低部分机电设备和零部件的进口关税有利于引进国外先进技术和设备,增加有效供给,有助于中国产业升级,也有利于形成良性竞争,促进国内相关产业技术水平和供给质量的提高 适当降低部分原材料进口关税,不仅可以降低企业生产成本,缓解经济发展面临的资源短缺瓶颈压力,而且有助于落实绿色发展理念,促进供应方面的结构改革。

客观地说,降低关税可能会给国内相关产业带来一定的压力和挑战,要求相关企业积极应对,加快转型升级,提高质量和效率,迎接创新发展的挑战,不断提高竞争力 (记者李礼辉)